Understanding CPEC and Its Negative Impacts on the People of Pakistan | China Affairs

 理解中巴经济走廊及其对巴基斯坦人民的负面影响

本文批判性地审视了中巴经济走廊对巴基斯坦经济、环境、当地工业、地区不平等和社会政治动态的不利影响。通过提供相关数据和统计数据，它认为长期成本可能确实会掩盖所谓的好处。

中巴经济走廊（CPEC）是中国“一带一路”倡议（BRI）的组成部分，预示着巴基斯坦经济显著增长、基础设施改善和能源安全的承诺。自2013年启动以来，中巴经济走廊吸引了超过620亿美元的投资，将其定位为巴基斯坦未来的关键项目。然而，尽管官方叙述强调了这些好处，但实质性的负面影响已经出现，对巴基斯坦民众产生了不利影响。本文批判性地审视了中巴经济走廊对巴基斯坦经济的不利影响。

债务陷阱和对中国的经济依赖

中巴经济走廊对巴基斯坦最紧迫的负面影响之一是不断升级的债务负担。尽管最初中国投资的涌入刺激了基础设施的发展，但这些贷款的附加条件以及对中国资金的日益依赖导致了外债的令人不安的增加。从2013年到2021年，巴基斯坦的外债增加了一倍多，从609亿美元增加到1163亿美元。中巴经济走廊在债务激增中起到了推波助澜的作用，许多基础设施项目都是通过中国银行的贷款融资的，通常利率相对较高。因此，巴基斯坦面临着用外币偿还这些贷款的艰巨任务，这加剧了其金融脆弱性。

考虑到巴基斯坦脆弱的经济形势，不断上升的债务负担尤其令人担忧。世界银行报告称，巴基斯坦的外债占其GDP的比例已从2013年的23%飙升至2021年的43%。这种急剧增长引发了人们对潜在的“债务陷阱”的担忧，类似于斯里兰卡等国家所面临的困境，这些国家也大量接受中国的投资。这种急剧增长引发了人们对潜在的“债务陷阱”的担忧，类似于斯里兰卡等国家所面临的困境，这些国家也大量接受中国的投资。随着经济与这些日益增加的压力作斗争，人们越来越关注这种金融做法的可持续性及其对国家主权和经济稳定的长期影响。

国际收支危机

中巴经济走廊建设对巴基斯坦国际收支产生了显著影响。中国贷款的流入，加上中国机械和材料的进口，导致经常账户赤字大幅扩大。到2021年，巴基斯坦经常账户赤字已上升至160亿美元，占其GDP的近4%。对中国进口的严重依赖，再加上偿还债务的义务，加剧了该国的国际收支危机，给巴基斯坦的外汇储备带来了巨大压力。随着这些财政压力的加剧，巴基斯坦的经济稳定受到威胁，促使人们对这种依赖的可持续性进行了关键的调查。

中巴经济走廊的能源项目，特别是对燃煤电厂的严重依赖，引发了对环境恶化和公共健康的严重担忧。尽管最初承诺向可再生能源转型，但中巴经济走廊的大部分能源框架仍以燃煤发电为主。萨希瓦尔和卡西姆港燃煤电厂等电厂严重加剧了各自地区的空气污染。巴基斯坦环境保护局（Pak-EPA）报告说，自燃煤电厂建成以来，萨希瓦尔的空气质量已经恶化，颗粒物（PM2.5）水平一直超过世界卫生组织（世卫组织）确定的安全限值。这一令人不安的趋势突出表明，迫切需要重新评估能源战略，以保障公众健康和环境。

煤炭发电的增加导致二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）的排放增加，导致酸雨和呼吸系统疾病。巴基斯坦医学协会（PMA）的一项研究表明，自2017年以来，萨希瓦尔地区的呼吸系统疾病激增了22%。除了空气污染，燃煤电厂还通过处理有毒煤灰加剧了水污染。例如，卡西姆港燃煤电厂因向附近水体排放煤灰而受到批评，对当地渔业和农业造成了不利影响。在俾路支省，瓜达尔地区正在努力应对严重的水危机，与中巴经济走廊相关的基础设施建设使情况更加恶化。瓜达尔港的水资源改道使当地社区获得清洁饮用水的机会有限，助长了水媒疾病的传播，并突出了对可持续资源管理的迫切需要。

中巴经济走廊下的大型基础设施建设导致当地人口流离失所，传统生计受到破坏，特别是在农村和欠发达地区。在瓜达尔等地区，当地的渔业社区被迫搬迁，以适应港口和工业区的建设。人权观察组织的一份报告显示，自2015年以来，瓜达尔有3万多人流离失所。这些社区在很大程度上依靠捕鱼维持生计，没有其他收入来源或适当的补偿。这种动荡不仅威胁到他们的经济稳定，而且破坏了他们的文化遗产和社会结构，引起了对这种快速发展的社会影响的严重关切。

社区的流离失所不仅破坏了这些地区的社会经济结构，而且还在当地居民中引起了日益增长的不满。针对中巴经济走廊项目的抗议和示威活动在俾路支省和信德省出现，反映出边缘化群体感到被排除在该倡议的利益之外的挫折感。虽然中巴经济走廊确实在建筑和能源等领域创造了就业机会，但这些工作中有很大一部分是由中国工人填补的。巴基斯坦经济调查（2021-2022）指出，中巴经济走廊项目雇用了4万多名中国工人，而巴基斯坦只有7.5万名工人。外国劳工的涌入引起了当地工人的不满，他们认为自己被边缘化了。此外，关于中巴经济走廊项目侵犯劳工权利的报告强调了工作条件差、工资低和安全措施不足等问题。2019年，瓜达尔港的巴基斯坦工人举行了罢工，要求改善工资和工作条件。这些争议对中巴经济走廊对当地社区的长期利益提出了关键问题，特别是考虑到巴基斯坦各地项目分配不均，旁遮普省和信德省等省获得了多数，而俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省(KPK)被落在后面。

项目集中在旁遮普省和信德省

旁遮普省和信德省作为经济较发达的省份，获得了大部分中巴经济走廊项目，特别是在基础设施和能源投资方面。规划、发展和改革部报告称，超过60%的中巴经济走廊项目集中在这两个地区。由于其他省份，特别是俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省（KPK），在这一重要的发展倡议中的代表性仍然不足，这一重大拨款引起了对地区差异的担忧。资源分配不均加剧了现有的不平等，助长了欠发达地区社区被忽视的感觉，突出表明需要采取更平衡的发展办法，确保整个国家的公平利益。

这种不平衡的分配加深了现有的地区差距，俾路支省等欠发达省份尽管拥有瓜达尔港等关键基础设施，但获得的投资有限。这些地区在中巴经济走廊项目中的代表性不足加剧了当地的不满情绪，加剧了政治不稳定，特别是在俾路支省。叛乱组织越来越多地以中巴经济走廊的工人和基础设施为目标，反映了那些感到被忽视和边缘化的社区日益增长的不满。这种忽视和暴力的循环对中巴经济走廊的可持续性构成了重大挑战，因为它既威胁到工人的安全，也威胁到该地区项目的整体完整性。

中巴经济走廊因边缘化当地企业，尤其是中小企业（SMEs）而受到批评。中国商品和服务的涌入给当地工业，尤其是制造业和建筑业带来了挑战。巴基斯坦工商联合会（FPCCI）报告称，由于无法与更便宜的中国进口产品竞争，许多巴基斯坦中小企业被迫关闭。这种动态不仅破坏了当地的企业家精神，还威胁到无数工人的生计，引发了人们对国内产业在面对压倒性的外国竞争时的长期生存能力的担忧。这种情况要求紧急采取政策干预措施，支持当地企业并促进可持续经济增长。

安全担忧和增加的军事开支

巴基斯坦的安全局势，特别是在俾路支省和KPK等地区，由于中巴经济走廊而恶化。俾路支省解放军（Balochistan Liberation Army, BLA）等叛乱组织和分离主义运动专门针对中巴经济走廊的基础设施和中国工人，导致暴力和不稳定加剧。袭击事件的增加不仅危及工人的安全，也威胁到中巴经济走廊项目的整体可行性，使本已脆弱的安全形势进一步复杂化。随着当地不满情绪的持续恶化，持续动荡的可能性对这一雄心勃勃的倡议的长期成功构成了重大挑战。

为保障中巴经济走廊项目和人员安全，巴基斯坦政府成立了一支由1.5万多名人员组成的特别安全部队。然而，维持这支安全部队的财政负担使巴基斯坦本已有限的预算进一步紧张。据巴基斯坦军方称，确保中巴经济走廊项目的成本已从2015年的2.5亿美元上升到2021年的5亿多美元。此外，中巴经济走廊引发了巴基斯坦国内的政治和社会不满。许多政党和民间社会组织对中巴经济走廊协议的不透明性以及中国对巴基斯坦经济和政治格局日益增长的影响力表示担忧。这种日益严格的审查强调了在管理这一关键倡议方面需要更大的透明度和问责制。

关于中巴经济走廊的舆论

虽然中巴经济走廊被吹捧为进步的象征，但公众舆论仍然存在分歧。盖洛普巴基斯坦公司2020年的一项调查显示，61%的受访者对中巴经济走廊持积极看法，但23%的受访者表示担心中国对巴基斯坦资源和基础设施的控制日益增强。这种复杂的情绪凸显了中巴经济走廊的复杂性，因为许多公民既欣赏潜在的经济利益，又担心外国主导的影响。随着辩论的继续，政策制定者解决这些担忧，以获得更广泛的公众支持，并确保中巴经济走廊的优势在所有巴基斯坦人中公平分享，这一点至关重要。

这种日益增长的怀疑凸显了人们对巴基斯坦经济主权削弱的担忧，以及中巴经济走廊在不同地区和社会部门之间利益分配不均的担忧。虽然中巴经济走廊无疑带来了一些经济和基础设施收益，但对经济、环境、当地工业和社会结构的负面影响是巨大的。债务负担不断加重、环境恶化、地区不平等和社会政治动荡凸显了中巴经济走廊建设更加平衡和可持续的必要性。巴基斯坦必须面对这些挑战，以确保长期成本不会超过收益。实现这一目标需要提高中巴经济走廊协议的透明度，在各省之间更公平地分配资源，并更加强调环境可持续性和劳工权利。通过解决这些关键问题，巴基斯坦可以确保中巴经济走廊真正惠及其公民，促进包容性、可持续发展。