Funding modalities differences delay BRI execution deal | China Affairs
融资方式的差异推迟了“一带一路”的执行
一位部长说，中国未能及时解决尼泊尔的一些关切。他还暗示了地缘政治因素。
在中国外交部副部长孙卫东访问加德满都期间，中国坚持签署“一带一路”实施计划，外交部最近在周二结束的尼中外交磋商机制第16次会议期间与总理办公室进行了通信，寻求批准签署实施计划。
本周早些时候，尼外交部长塞瓦·兰姆萨尔（Sewa Lamsal）写信给总理办公室，她表示已经在部长级上做出了签署“一带一路”倡议实施计划的决定，催促外交部在孙访问期间签署该协议。
但是，在周二外交部秘书级会议结束后，外交部发表的新闻声明中没有提到任何关于签署“一带一路”实施计划或者其他“一带一路”相关议题的讨论。
在会议期间，该计划的签署和讨论是双方的议程。
周二，总理普什帕·卡迈勒·达哈尔在议会发言时表示，正在讨论最终确定“一带一路”实施计划。他说：“我们正处于推进该计划的最后阶段，很快就会达成协议。”
周二，总理在回答议员们的询问时表示，实施计划将在一两天内或晚些时候签署。
政府高层消息来源告诉，如果该计划不能在孙卫东在加德满都期间签署，那么很有可能性这在中国外交部长王毅今年晚些时候访问加德满都时签署，他也是中国的国务委员。
题为《中华人民共和国和尼泊尔政府之间共建“一带一路”实施方案》确定了20多项合作重点。
孙将于周三结束这次为期三天的行程，并于当天返回中国。
虽然王毅访问尼泊尔的日期尚未确定，但预计他将于8月或9月前往加德满都。
周二，总理达哈尔在回答议员们的询问时还透露了尼泊尔在“一带一路”实施计划中包含的几个条件。
本周早些时候，外交部长塞瓦·兰姆萨尔（Sewa Lamsal）写信给总理办公室，她表示已经在部长级上做出了签署“一带一路”倡议实施计划的决定。根据《邮报》所看到的通信，尼泊尔副总理兼外交部长纳拉扬·卡吉·施雷斯塔做出了决定，然后将其提交给总理办公室批准。
兰姆萨尔部长的信函表示，“2017年5月12日，尼泊尔政府和中华人民共和国签署了共建“一带一路”合作的谅解备忘录。以落实这一规划，需要签署“一带一路”实施计划。
2020年初，中方提交了“一带一路”项目实施计划初稿，详细介绍了“一带一路”倡议的实施情况，包括贷款、赠款、利率等融资模式。
外交大臣的信函解释了尼泊尔为何需要签署“一带一路”倡议的实施计划。
兰姆萨尔表示外交部收到了财经部、法务部、司法部、国会等部门的积极反馈和一致意见，正在寻求签署该计划的权限。
参与谈判过程的多名官员告诉《邮报》，由于技术原因和对草案的保留意见，该协议在最后一刻被搁置。
一位了解“一带一路”实施计划相关进展的部长表示，其中一个原因是总理无法让执政党信任，事实上他甚至没有咨询过其中的许多人。另一个原因是中方对尼泊尔在草案中提出的一些小修改没有及时作出回应。该部长说，“北京只是没有及时做出回应。不仅如此，该计划推迟签署背后也可能有地缘政治原因”。
此前，尼泊尔因新冠肺炎疫情及相关限制而不愿讨论和推进实施方案，中国于2021年10月在谢尔·巴哈杜尔·德乌帕总理任期内再次向尼泊尔外交部提交了下一份草案。
在咨询了各部门后，德乌帕政府于2022年3月通知来访的中国外交部长兼国务委员王毅，尼泊尔更倾向于赠款而不是贷款来资助“一带一路”项目。政府还表示，利率不应超过1%；必须有一个竞争性的招标过程；而且优惠贷款的偿还条件应与世界银行（World Bank）、亚洲开发银行（Asian Development Bank）和其他多边和双边贷款机构的偿还条件类似。
周二，达哈尔总理与德乌帕政府的立场相呼应表示，我们优先考虑的是赠款，而不是贷款。
达哈尔总理周二在议会表示，“我们的优先是赠款，而不是贷款。如果我们确实需要贷款，我们不会支付高于我们向世界银行和亚洲开发银行支付的利率。”他说，尼泊尔负担不起为“一带一路”项目提出的超过1.5%的年利率。
尼泊尔大会党议员普拉卡什·沙兰·马哈特（Prakash Sharan Mahat），罗摩·哈里·卡蒂瓦达（Ram Hari Khatiwada），巴德里班代（Badri Pandey）和民族独立党的西希尔·卡纳尔（Sishir Khanal）等人向政府询问了其实施“一带一路”的努力及其实施计划。
马哈特说：“我们已经负债累累，所以我们在申请更多贷款之前必须三思。”
总理还表示，尼泊尔注意到债务陷阱。
总理表示，“我们将通过确保我们不会陷入债务陷阱来推动协议。”
卡蒂瓦达质疑道，“为什么政府不坚持在‘一带一路’下获得拨款？”
总理后来澄清说，任何贷款都不会超过支付给世界银行和亚洲开发银行的利率。
总理办公室和外交部的多位官员告诉《邮报》，双方尚未就贷款、赠款、优惠贷款和其他偿还结构等问题达成一致。
尽管尼泊尔方面一再坚持要求中国为“一带一路”下的各种项目提供赠款和软贷款，但双方之间缺乏协调。“一带一路”实施计划概述了尼中两国在几个领域的合作。
总理在议会说，“我们必须申请拨款。我们需要捐款，我也告诉中方，我们负担不起超过1%或1.5%的年利率。”
尼泊尔目前每年向中国进出口银行支付2%的利息，中国进出口银行资助了博卡拉国际机场的建设。
民族独立党的卡纳尔要求在议会正式讨论对“一带一路”倡议进行和审议。
卡纳尔说：“由于议会缺乏讨论，众议院之外出现了不必要的负面言论。”
他说，“我们在2017年与中国签署了‘一带一路’框架协议。由于我们从未在众议院进行过适当的讨论，所以在众议院之外就出现了不必要的讨论和辩论。这可能会给我们与中国的关系带来问题。”
去年达哈尔总理访问中国期间，“一带一路”倡议得到了更多关注。
访问后双方发表联合声明表示，双方将完成“一带一路”倡议实施方案谈判并准备签署。国家计划委员会随后加快了同各职能部门，特别是财政和法律部门的协商。
一位了解最新事态发展的部长说，“在两个部门提交了他们的意见后，一份新的草案出现了。”
正如总理在周二的众议院会议上所说的那样，中方对融资和投资方式有所保留。
部长补充说，“现在签字被推迟到另行通知。但双方都保证，该计划将在不久将来的高层访问期间签署。”
磋商机制会议结束
尼泊尔-中国外交磋商机制第16次会议于周二结束了。
外交部的声明说，会晤期间，双方全面回顾了两国关系，评估了双方签署的协议和谅解备忘录和所作决定的执行进展。
该声明表示，“双方坚定致力于进一步推动在共同商定领域的合作，致力于实现互利共赢的经济机会。两国代表团团长重申，和平共处五项原则、互信、善意和理解是尼中双边关系的坚实基础。”
兰姆萨尔外交大臣感谢中方在尼泊尔2026年从最不发达国家毕业之际承诺加强发展合作。同样，孙副部长对尼泊尔坚持一个中国原则表示赞赏。
该声明表示，双方就保持两国高层定期互访的传统交换了意见，双方并讨论了进一步加强贸易、投资、基础设施建设、互联互通、农业等领域合作的方法和途径。据外交部称，这包括在中国庆祝2025年为“尼泊尔旅游年”的背景下，促进尼泊尔在中国的旅游前景。
双方决定在2025年以特别节目和活动庆祝尼泊尔-中国建交70周年。
双方强调有必要进一步激活现有双边机制，并建立新的机制，包括外长级联合委员会。
尼泊尔代表团由外交部联合秘书兼东北亚司司长克里希纳·普拉萨德·达卡尔（Krishna Prasad Dhakal）和有关部委和政府机构的高级官员组成。
同样的，中方代表团有中国驻尼泊尔大使陈松以及外交部和中国驻加德满都使馆高级官员出席。
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